首部《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)布規(guī)劃（2013-2020）》發(fā)布
2013年12月，國務(wù)院印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》(國發(fā)〔2013〕45號)。此《規(guī)劃》是我國首次在資源型城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)布的國家級專項規(guī)劃。《規(guī)劃》利用定量和定性分析相結(jié)合的辦法首次確定了資源型城市在全國的分布，主要包括礦業(yè)城市和森工城市兩類，利用這個指標(biāo)體系，并賦予不同的權(quán)重，在全國眾多城市里篩選出262個城市，并認(rèn)定為資源型城市。這些資源型城市又按照可持續(xù)發(fā)展的能力和資源狀況，分成四種類型，即成長型、成熟型、衰退型和再生型。
資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市（包括地級市、地區(qū)等地級行政區(qū)和縣級市、縣等縣級行政區(qū)）。資源型城市作為我國重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、維護社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)。
【詳細(xì)】《規(guī)劃》指出要走出一條有中國特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。到2020年，資源枯竭城市歷史遺留問題基本解決，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。資源富集地區(qū)資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的格局基本形成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，建立健全促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
【詳細(xì)】
方向及任務(wù)
資源型城市數(shù)量眾多，資源開發(fā)處于不同階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，面臨的矛盾和問題不盡相同。遵循分類指導(dǎo)、特色發(fā)展的原則，根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力差異，《規(guī)劃》將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，明確各類城市的發(fā)展方向和重點任務(wù)。【詳細(xì)】
堅持有序開發(fā)、高效利用、科學(xué)調(diào)控、優(yōu)化布局，增強資源保障能力，促進資源開發(fā)利用與城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。【詳細(xì)】
>> 加大礦產(chǎn)資源勘查力度
>> 統(tǒng)籌重要資源開發(fā)與保護
>> 優(yōu)化資源開發(fā)布局促進資源節(jié)約與綜合利用
>> 發(fā)展綠色礦業(yè)
依托資源型城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，增強科技創(chuàng)新能力，積極推進新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級。【詳細(xì)】
>> 優(yōu)化發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)
>> 培育壯大優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)
>> 積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)
>> 合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
努力破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，積極擴大就業(yè)，提升社會保障水平，完善基本公共服務(wù)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，使資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及廣大人民群眾.【詳細(xì)】
>> 促進就業(yè)和再就業(yè)
>> 加快棚戶區(qū)改造
>> 加強社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
>> 營造安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境
把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入可持續(xù)發(fā)展工作全過程，堅持開發(fā)和保護相互促進，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，切實解決生態(tài)環(huán)境問題，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展提供支撐。【詳細(xì)】
>> 加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理
>> 強化重點污染物防治
>> 大力推進節(jié)能減排
>> 促進重點地區(qū)生態(tài)建設(shè)
加強基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)，完善城市功能，增強發(fā)展動力和活力，營造良好的發(fā)展氛圍，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。【詳細(xì)】
>> 加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
>> 加強人才隊伍建設(shè)
>> 加快推進改革開放
>> 挖掘傳承精神文化資源
綠維研究之以旅游推動資源衰退型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展
綠維創(chuàng)景認(rèn)為，資源衰退型城市的轉(zhuǎn)型是隨著中國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而變化的。城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市產(chǎn)業(yè)升級、城市自身提升，這三個層面相互結(jié)合，構(gòu)成了城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的要素。旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在這一過程中扮演著重要的角色。
- 資源衰退型城市轉(zhuǎn)型背景？
- >> 資源枯竭，城市各方面面臨衰退；
- >> 面臨嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，不符合國家有關(guān)生態(tài)文明和"美麗中國"建設(shè)的需要；
- >> 長期單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟缺乏后勁，就業(yè)壓力增大，城市整體缺乏活力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
資源衰退型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑？
-
綠維創(chuàng)景認(rèn)為，資源衰退型城市的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)，需要建立一個符合城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
但產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，其合理路徑應(yīng)該分三步走：
-
建立適合資源衰退型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇。綠維創(chuàng)景認(rèn)為，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)又符合發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一個具有城市特色且能發(fā)揮原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢又延續(xù)歷史的產(chǎn)業(yè)體系。具體要求如圖：
- NO.01
在目前的基礎(chǔ)上，進一步提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并逐步降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重
- NO.02
引入新產(chǎn)業(yè)，逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型
- NO.03
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元經(jīng)濟，使各產(chǎn)業(yè)間形成聯(lián)動發(fā)展的良好局面
- 旅游業(yè)緣何成為資源衰退型城市的新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？
- 綠維創(chuàng)景認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)不僅是推動區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展的重要動力源，還以提升幸福指數(shù)、增加就業(yè)人口、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民居民收入、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等綜合社會價值，是中國未來發(fā)展中最具魅力的產(chǎn)業(yè)，完全有條件成為資源衰退型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
旅游業(yè)三大動力效應(yīng)
- 01
直接消費動力
旅游的直接消費，包括交通、餐飲、住宿、門票、娛樂、購物等，并帶動相關(guān)產(chǎn)品供給
- 02
產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力
旅游不同于其他產(chǎn)業(yè)，綜合性強關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，能夠產(chǎn)生更加深遠的帶動作用
- 03
城鎮(zhèn)化動力
以旅游為主導(dǎo)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)所形成的泛旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
旅游業(yè)四大社會效應(yīng)
- 01
價值提升效應(yīng)
旅游將消費者帶至原產(chǎn)地使產(chǎn)品銷售省略了中間流通環(huán)節(jié)
- 02
品牌效應(yīng)
旅游能將吸引物快速傳播出去，形成目的地品牌形象
- 03
生態(tài)效應(yīng)
旅游作為審美活動，其發(fā)展離不開對環(huán)境的保護、美化和提升
- 04
幸福價值效應(yīng)
旅游產(chǎn)業(yè)，能增加目的地居民收入，還能提高旅游者生活質(zhì)量
>> 更多關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)特性的研究，詳見《旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及其效應(yīng)研究》、《旅游是區(qū)域綜合發(fā)展的重要新型動力》
- 如何構(gòu)建旅游業(yè)的主導(dǎo)地位？
-
路徑：泛旅游產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與集群化發(fā)展
要充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的帶動作用，必須研究旅游產(chǎn)業(yè)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互作用關(guān)系和機理，從而提出合理的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式。綠維創(chuàng)景提出，從
“產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合、消費與產(chǎn)業(yè)聚集”三條路徑出發(fā)，運用
技術(shù)、資源、產(chǎn)品等八大手法，構(gòu)建泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。
【詳細(xì)】
- 泛旅游產(chǎn)業(yè)集群
- 旅游支持產(chǎn)業(yè)
- 旅游核心產(chǎn)業(yè)
- 旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)
- 農(nóng) 業(yè)
- 林 業(yè)
- 漁 業(yè)
- 交 通 運 輸 業(yè)
- 金 融 業(yè)
- 信 息 業(yè)
- 建 筑 建 材 業(yè)
- 食 品 加 工 業(yè)
- 房 地 產(chǎn) 業(yè)
- 教 育 培 訓(xùn) 業(yè)
- 環(huán) 境 保 護 業(yè)
- 遺 產(chǎn) 保 護 業(yè)
- 旅 游 業(yè)
- 酒 店 住 宿 業(yè)
- 餐 飲 業(yè) 業(yè)
- 會 議 會 展 業(yè)
- 醫(yī) 療 保 健 業(yè)
- 汽 車 服 務(wù) 業(yè)
- 文 化 業(yè)
- 體 育 運 動 業(yè)
>> 更多關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)整合的研究，詳見《泛旅游產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展》
- 旅游推動工業(yè)遺址改造與更新的模式
- 綠維創(chuàng)景認(rèn)為，工業(yè)遺址的更新與改造是資源衰退型城市中的重要內(nèi)容，概括起來，主要有以下幾種模式：
| 博物館模式 |
可開發(fā)成單純的博物館，也可以是集合了圖書館、咖啡廳等休閑設(shè)施的綜合博物館是人們體驗和追憶過去的場所，是這個城市工業(yè)文明及輝煌過去的記載 |
| 公共游憩空間模式 |
開發(fā)為景觀公園、礦山公園、濕地中心等公共游憩空間，為人們提供一個活動場所實現(xiàn)了工業(yè)文明與生態(tài)文明有機融合 |
| 與購物旅游相結(jié)合的綜合開發(fā)模式 |
開發(fā)形式包括Shopping Mall、購物廣場、超級市場、娛樂中心等以工業(yè)遺址資源打造獨特的購物及休閑娛樂環(huán)境 |
| 商務(wù)旅游開發(fā)模式 |
此開發(fā)模式融商務(wù)服務(wù)、休閑、知識、展覽于一體 |
| 區(qū)域性一體化模式 |
是一種區(qū)域性綜合整治與復(fù)興模式，對工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、舊工業(yè)建筑和廢棄地的改造和重新利用、自然和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、以及就業(yè)和住房等社會經(jīng)濟問題給予了系統(tǒng)規(guī)劃 |
| 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代藝術(shù)區(qū)模式 |
開發(fā)形式為美術(shù)館、藝術(shù)中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等 |
| 房地產(chǎn)模式 |
改造為公寓、住宅等 |
綠維林峰談"三產(chǎn)"助力老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型
- 老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型依托于中國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
- 老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型是隨著中國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而變化。因此，工業(yè)城市轉(zhuǎn)型沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)，但是它們有一些共同的規(guī)律。第一是城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；第二是產(chǎn)業(yè)升級；第三是城市自身的提升。這三個層面相結(jié)合，構(gòu)成了城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的要素。
- 城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相互支撐
- 城市的轉(zhuǎn)型首先基于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)分析的結(jié)構(gòu)，其中涉及到基礎(chǔ)設(shè)施，資源條件，人才基礎(chǔ)等等；其次基于這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，銜接已有的發(fā)展基礎(chǔ)，再制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)；第三，城市的轉(zhuǎn)型是城市綜合能力的提升。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，中國的城市轉(zhuǎn)型是以第三產(chǎn)業(yè)為主，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是相互支撐的。基于這三點，構(gòu)成了城市轉(zhuǎn)型的要點和思路。
- 大慶、焦作、“鋼城”石景山區(qū)是中國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型成功代表
- 大慶是中國的石油城市，現(xiàn)在正向旅游休閑城市方向轉(zhuǎn)型，它在溫泉開發(fā)，博物館建設(shè)、大慶精神等轉(zhuǎn)化為旅游價值上取得了比較好的發(fā)展；焦作市是資源枯竭型的轉(zhuǎn)型城市，大力開發(fā)云臺山旅游資源，實現(xiàn)了北方山水旅游目的地的建設(shè)；以曾經(jīng)的“鋼城”北京石景山區(qū)在“首鋼”搬遷后，提出了打造“首都休閑娛樂中心區(qū)”，即CRD模式這一新的規(guī)劃方案。【詳細(xì)】
綠維原創(chuàng)-旅游業(yè)推動資源型城市轉(zhuǎn)型的案例
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鶴壁市南山文化生態(tài)城總體策劃及修規(guī)
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伊春城市重要景觀節(jié)點規(guī)劃設(shè)計
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把握區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，探討旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以段家樓為核心的井陘礦區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃
旅游規(guī)劃設(shè)計"甲級資質(zhì)"